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成立合作社吧！邁向尊嚴勞動的合作經濟

日期 : 2021-05-21
單位 : 大學社會責任辦公室
【大學社會責任辦公室訊】

本校「『興隆安康．共好文山』」大學與社區共善計畫」（簡稱 USR 共好文山計畫）於 5 月 13 日特邀臺灣勞工陣線協會研究部主任洪敬舒，
以「不穩定勞動與貧窮」為主題，聚焦於非典型勞動的發展趨勢，分享多年來實務工作經驗。

有工作卻沒保障 不穩定勞動的特徵
什麼是「不穩定勞動」？廣義來說，是相對於以往典型的、固定工時、永久性雇用的勞動型態。這是雇主為了減少或限制永久性雇用的成本，
最大程度提高雇用彈性的作法。目前這種現象越來越普遍，以近期興起的外送平台為例，平台資方創造大量的就業機會，外送員的工作雖具高度
彈性及自由，看似美好，卻也有很大的風險。洪敬舒說，兩者之間乃承攬關係而非典型的勞雇關係，故平台資方得以規避雇主的法定責任以降低
人事成本，使受雇者缺乏法律保障。不穩定勞動的結果，即為將勞動的風險轉移給勞動者，形成臨時性、非永久性、安全性低的勞動型態。

依照主計總處調查顯示，近十年的不穩定勞動占比最高的年齡區間在 25-44 歲以及 45-64 歲。洪敬舒表示，就業市場存在年齡歧視的問題，
雇主比較不願意雇用超過 45 歲的人，年紀越大越容易被迫選擇從事不穩定勞動。從收入資料來看，女性收入遠低於男性，主要是女性兼顧家務考
量，被迫切割連續工作時間。

勞動市場產生大量低薪、不穩定的工作，對社會造成的影響，就是讓大量的勞動者越來越遠離尊嚴勞動，乃至被剝奪勞動權利及保障，進而陷
入貧窮的陷阱。當人最終進入更加貧困的狀況，其求職管道不僅受到限制，資源匱乏、缺乏制度保障等因素，將進一步弱化這些人因應風險的能力。

從社會排除到合作自立 合作經濟作為一種解方
如何解決不穩定勞動的問題？洪敬舒指出，相對於股東出資、勞動者難以參與利潤分配決策的企業模式，「合作社」經營模式可以讓所有勞
動者既承擔經營風險，同時也能享有利潤分配的集體決策權，可以視為這個問題的解方。合作社能讓被排除於正規勞動市場的人獲得就業機會，
也讓擁有相同技術的人能夠設計符合自身需求的生產流程。另外，在社會上不具備發聲能量的單一自營業者，若能參與合作社，組織互助合作的
集體法人，就有機會跟國家對話並取得政策影響力。美國 CHCA、澳洲 Ecosphera、西班牙 ERAMN 等案例，都說明了合作社的可能性。

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