撰文／政大USR里山計畫 兼任助理

USR「以鄉村地區整體規劃落實里山實踐」計畫（下稱里山計畫）以「教育實踐」、「場域賦能與強化資訊交流」、「資源共享」為執行目標。本計畫在行動上大致有兩大方向：1. 利用建構地方創生相關課程，提升政大師生對地方創生、大學社會責任的認識（請參考創刊號【U課程】(點擊連結)：穩扎地方創生基本功：認識空間規畫、文化與風土） 2. 將土地專業帶入社區，陪伴地方從空間視角找出在地解方。

里山計畫在校內課程中，也時常帶著學生前往計畫合作樣區（編註：合作場域），由社區夥伴介紹在地行動的真實樣貌；平時也鼓勵同學親身進入地方，成為地方創生行動的一員。2023年，里山計畫遇到一群對地方實務工作十分有熱情與行動力的同學們：「政大國土服務團」，因為雙方對於鄉村與空間課題的關切方向相當契合，也從此展開合作關係。

政大國土服務團（下稱國土團）於2022年9月創立，是一個主要由地政學系同學組成的學生自治團體，「走出教室，走入人群；參與在地，在地參與」一直是他們秉持的精神。2023年國土團以「新竹縣尖石鄉的泰崗部落的友善水蜜桃推廣」為主題，申請了政大社科院的築夢計畫，自此更進一步因為地緣關係和里山計畫結下緣分。雙方共同投入和地方族人合作，由農業轉型、國土計畫到再生能源議題，期望在長期陪伴過程中能夠慢慢推動偏遠部落生活與生產環境的結構性改善。

在合作的過程，里山計畫主要扮演經費支持的角色，同時由里山計畫主持人地政系戴秀雄老師適時提供專業指導，並盡可能減少對國土團社務的介入，尊重學生自主經營團體、發展專案的能力。計畫團隊透過召開定期的合作會議、對齊雙方目標，也討論工作項目以及階段性成果。在這段期間，參與的師生們也完成了許多重大里程碑：

1. 協助新光部落、鎮西堡部落完成國土功能分區劃設

面對國土計畫即將上路，各縣市政府也如火如荼的進行「國土功能分區」劃設作業，但在新光部落、鎮西堡部落的劃設結果並不符合在地族人的使用需求。因此國土團每月上山設立工作站，和族人說明國土計畫的重要性，逐戶調查族人的土地狀態與需求，繪製一張屬於部落意見的「國土功能分區圖」；此外，國土團也陪伴部落出席中央國土審議會。最後委員決議：要求新竹縣政府依據部落意見進行劃設修改。這項行動不僅讓同學在過程中累積豐富的實務經驗，更真實地改變了部落土地的未來。

1. 連續四年和部落合辦「政大國土規劃與土地倫理營」

國土團帶著來自台灣各地的高中生、大學生與社會人士前往新光部落與鎮西堡部落，透過在實地的課程，認識原鄉部落的真實面貌，也透過長老的介紹，了解泰雅族的Gaga（社會規範）如何實踐「土地倫理」。營隊中透過政大老師的說明，了解「規劃」這件事在我們生活中的重要性，目的是希望讓更多民眾透過這四天的營隊，喚起公民參與的意識、促進不同文化的交流與理解。

在合作過程，國土團非常重視部落是否從活動中得到收穫，也每年檢討改善。從第三屆營隊起，政大國土規劃與土地倫理營嘗試邀請政府單位的長官參與，透過營隊創造一個「部落」、「政府」雙邊溝通的平台，可以直接將部落的需求傳遞給政府單位，而政府單位也可以第一線了解民眾的想法；不再只是因為某某計畫的工作需要、前往部落討論單一事項，而是有一個輕鬆交換意見的場合，加深彼此之間的理解與認知，期待能在信任、共識的基礎上進行部落的土地規劃。

在逐漸培養起默契的合作模式下，計畫團隊很放心地將新竹尖石樣區交由國土團主責經營，過程中，里山計畫除了負擔同學的差旅費用等行政面支持，主持人戴秀雄老師也時常提供地政專業的引導與協助。希望在里山計畫的協助下，國土團可以更無後顧之憂地執行他們想做的每一件事，累積更多實務經驗與能力，持續陪伴在地。