由國立政治大學大學社會責任辦公室之「都市周邊的里山計畫」、「從台北茶路孵化社會企業計畫」以及財團法人農業科技研究院所共同舉辦之農村發展論壇「展開地方創生的N種方式」於2022年12月17日舉辦，邀請於各地從事、瞭解地方發展議題的行動者參與討論。論壇下半場以「發想、實踐與創生的N種途徑」為題，在講者的分享中，開展出創生的多彩樣貌：

專題演講：台灣農村創新力 中研院社會所博士後研究員 鍾怡婷

中研院社會所博士後研究員鍾怡婷從參與農村調查計畫的心得，以自身參與台灣農村陣線的運動經驗，提出面對台灣農村議題的問題意識。她發現，台灣農村在抵抗市場化、都市化、現代化的反向運動（counter-movement）情勢特別活躍，因此便以此為大方向，展開台灣地區的農村調查。

在方法上，中研院不單以質化訪談，也藉由量化的問卷調查，從農村行動者的回應中，瞭解農村發展與社會網絡的關係，特別著種在農民們參與農村再生、社區活動的方式；在範圍上，回應到當代社區發展與地方行政空間界線的莫大關係（農會、政府機構等），田野調查經常以鄉鎮為單位。該計畫依據農業發展型態，將臺灣農村分成幾個種類，針對六個田野地點展開長期調查，進行互相比較。

其中，新竹縣北埔、苗栗縣三灣皆作為積極參與地方創生者，兩者的農業興盛程度卻有別，；而雲林縣斗南和宜蘭縣三星則是擁有迥異的農業發展模式，前者走向六級產業，後者往土地集中、規模化方向發展，產業結構及發展路徑有所不同；屏東縣佳冬及枋寮地區雖皆從事漁業，卻有養殖、捕撈的差別。

台灣自西元2002年加入WTO後，農村、農產業大程度上受到市場化加劇的衝擊。其他國家也在2000年之後普遍面臨經濟發展衰退議題，在資源分配去中心化下「農村創新」概念有所發展。因此，在台灣農村發展議題的分析上，便以「農村創新」角度切入，意識到農村相較於都市，在社會網絡、行動模式都有很多創新空間。從多位講者的分享中，農村多有「為公而行」的具體事例。

從池上、斗南、美濃的經濟模式發展中，「公」的體現奠基於「公共財的創造」，包含藉由農會、鄉公所，或是經濟活動過程中的資源分配所達成。並且，此種公共性創造也鑲嵌在各農村的的經濟發展模式，是兼具市場經濟、非市場經濟，以及市場外經濟、社會活動的混和樣態。

作為總結，研究員以青年的社會創新為例，如何讓青年行動者（作為回鄉者、或起初外來者）能夠進入在地社會網絡的過程非常重要。同時，「社會創新」概念更不單指技術層面，也包含社會互動、經濟模式等面向的創新。從研究經驗中，各農村的經濟活動其實呈現多種混搭的型態，是市場經濟尚未觸及，且值得探索的領域。

「移居支持」 慢島生活執行長 宋若甄

慢島生活執行長宋若甄以「移居支持」為主題，分享宜蘭縣員山鄉深溝地區的農業發展歷程。深溝以150名以上的小農戶而聞名，是來自「農地分享」、「居住空間提供」，以及「社群陪伴」原則的落實。

執行長從自身生命經驗出發，提到雖然從畢業後在台北生活，卻因為正值金融海嘯、意識到台北生活的不便，選擇回到宜蘭。除參加基金會工作，也參與「農村的遠見」節目企劃工作。當時正值雪山隧道的開通，宜蘭平原地景產生重大變化，因此，她後來選擇進入深溝地區，開始半農半X的實驗生活。

深溝的農業型態不同於池上地區，實際上並沒有糧商、合作社，也沒有農會協助產銷關係。是由賴青松以「穀東俱樂部」的計劃生產模式，以及楊文全創立的民間組織「倆百甲」的農地分享制度、青農育成平台下所經營。執行長也透過長時間於在地累積的社會資本，以及相應的社會制度，從當地的農地使用權共享機制中取得一塊田地。在2013年，當地便累積多達150位農民，友善面積超過100甲。其中一部分人口來自都市，以建立於自身技能的半農半X生活，協助推動地方事務。

為了進一步將關注提升至地方人口議題，由賴青松、倆百甲創辦人楊文全以及在地行動者協力下的「慢島生活有限公司」於2019年創立，提供多樣的移居輔導服務，以商業模式推動經營，如開設培訓課（輔導有意從農的移居者學習農業技術、與地主協商）。近年則在國發會的支持下發展租賃服務業態，提供有意於深溝長居者生活空間。然而，對於慢島生活來說，如何於「公益性的創造」以及「公司經營的維持」兩端取得平衡，持續作為一項課題。而時至今日的深溝，也在長年累積下的人口結構中，發展出如城市專業分工的樣態，為了落實延續、守護土地的核心精神，就是需要吸引更多喜愛鄉村生活的人聚集才能擴大耕作面積，從而發揮更大的影響力。

「有機產銷」青出宜蘭合作社理事主席 林意評

青出宜蘭合作社理事主席林意評講述回到故鄉、創立合作社的經歷。林意評起先從事機場關務，後來因為父母種植的作物陷入銷售困境，轉而協助一段時間後，選擇於2013年回鄉務農，發展有機生產，以金棗、紅肉李、水稻及青蔬為主要作物。雖然有一定農業產出，但名氣不足的有機農產難以有穩定銷售，經過不斷試錯、碰壁後，他才藉由網路銷售、教育體驗等方式提升農場知名度，創造銷路。

為了提升在地青農的互動及合作，他與在地青年共同創立「青出宜蘭」合作社，強調無毒生產及友善耕作，同時輔導青農們連結資源，創造新的生計模式。而除了農務，他也積極發展農事體驗活動，與農民合作提供空間及農材，形成共益收入。

歷經一段時間，他也意識到在地知識、文化傳承的重要性，因此透過青銀共聚的型態，使長輩在聚會中提供的在地料理、手路菜，讓年輕人學習製作、延續飲食特色，如在地家戶皆會、各有特色的豆腐乳。

歷經一段期間，合作社成員除有機耕作外、也有部分大面積耕種、經常面臨人口不足的慣行耕作者，合作社藉由青年人力的協調，使過往仰賴外包的農務得以回到在地青農的支持網絡。另外，在林意評的規劃下，農事也以體驗的形式向外推出，開放給學校或是社團，在體驗下促進在地農業的推廣。

就林意評來說，地方發展的一大取向就是以體驗活動來吸引年輕人回流、促進地方生計。如運用水田溝渠規劃戲水活動。除了提升年輕人的興趣外，更提升社區生氣，使長輩逐漸參與地方事務，期望在未來形成社區成員合作、專業分工的發展模式。

「長者送餐」銀色大門 營運長 范曦

銀色大門是以老人送餐服務發跡的事業體，由孫士姍、范曦、張鈺梅於2018年共同創立，隔年登記。創辦人藉由親身經歷送餐服務，意識到送餐能夠做到的不單是便當的運送本身，也包含送餐前、後的探視以及關懷。

在創立後，為了兼顧不同客群的需求，銀色大門以公司、協會形式並行，前者服務自費長輩；後者服務弱勢及邊緣戶。而在成立後，除透過群眾募資，也不斷參與相關獎項，提升名氣及資金。

在2022年，銀色大門承接了嘉義市的長照送餐標案，認識到在既有送餐模式的營運中，雖政府做為主要補助對象，然而補助金額卻無法補償高成本，造成廠商紛紛退出。他們意識到，至今持續以紙本的登記方式不單造成高昂行政成本，食材成本以及額外的人力費用（如協助烹煮者）也是難以永續的原因之一，而這些問題從社區送餐服務自1999年發展以來，依舊存續。

銀色大門團隊因而發展APP以及後台系統，將過去的紙本流程線上化，提供長輩撥打電話、APP的訂餐形式。將送餐過程的關懷、通報機制線上化，降低過往關懷手續的繁複。而長輩的家屬同樣可以利用手機應用程式關懷親屬。 除了送餐，也跟社區關懷站媒合像是藝術到府、遠端醫療，以及與小農合作的蔬菜箱。

有鑑於台灣將於2026年步入超高齡化社會，為了讓高齡長輩能夠持續獲得關懷，使子女能夠安心，銀色大門持續拓展業務至全台灣，更大程度以人本需求為核心，從一位長者的關懷，完善一個家庭、社區，乃至於整片土地的長照需求。

「兒少課輔」 璞玉文教發展基金會 理事長黃雅聖

璞玉文教發展協會是來自台南市後壁的地方組織，本次由理事長黃雅聖從教育工作談論地方創生的落實。黃雅聖提到青年流失以及高齡化所產生的人口結構，使得地方孩童難以處於完善的教育環境。為此，他運用家中空間成立課輔班，輔導課業之餘關心孩童校園生活，而後更發展備餐、才藝等事務。在後來，課輔班成功吸引了一群地方青年，運用各自的技能，輔導孩童改善課業，支持學習進程。為了更大程度上營造在地孩童的教育環境，在2017年，他成立璞玉文教發展協會，關注孩童學費籌措、環境及教育議題，在地農業則是促成一切的重要媒介。

台南後壁地區至今仍有部分農地採行慣行耕作，在轉型有機上因為土地不足以劃設隔離帶、圈出獨立土地而窒礙難行。因此，黃雅聖選擇與成功大學合作，在USR計畫下引入自然農法的生產技術，改善田間環境。地方學童不單可以在自然農法的田間玩耍，也能透過農產銷售或是農務的協助獲得學習上的支持，能夠進一步求學。而地方農業更從起初單一的議題，轉變成協會解決問題的管道，甚至進一步成為教材，成為孩童學習的案例。

後來，為了能有具體場域推動地方事務，黃聖雅等人於2019年將後壁國小宿舍群活化，成為「璞育文創園區」，引入各部門資源，帶領地方居民一起創造新的地方公共空間，培養對該場域的向心。在文創園區於2021年落成後，則以璞育塾企業社進行營運，藉由公開透明的財務資料提升經費的公益運用。

時至今日，社區民眾可以透過參與文創園區的空間維護、相關活動取得點數，也可以利用點數換取地方農產及茶點，而園區內也有提供公共事務討論、活動使用的開放空間，將園區從原先的廢棄狀態轉而充斥人氣。

後來，璞玉文教協會更以多元教學、親子課程、營隊、社福課程等活動，以及與大學、企業、學校等合作，推廣地方文化、食農教育，培訓地方媽媽們成為老師，並促進不同年齡層之間的交流與學習。璞育塾的成功，也吸引了不同單位的合作，希望將這種地方創生的模式推廣到全台灣。